記者：部隊官兵對子女教育優(yōu)待問(wèn)題十分關(guān)注和期盼。法律中關(guān)于軍人子女教育優(yōu)待的內容也很豐富，請您為我們解讀一下這方面的規定？
郝萬(wàn)祿：國家歷來(lái)高度重視軍人子女教育工作，先后出臺一系列優(yōu)待政策和舉措，對于保障軍人子女接受良好教育發(fā)揮了重要作用。軍事職業(yè)的高流動(dòng)性、高奉獻性，部隊移防、交流是一種常態(tài)，對子女入學(xué)轉學(xué)和升學(xué)問(wèn)題廣大官兵十分關(guān)注和期待。法律第五十五條根據軍事政策制度改革精神，在歸納提煉現行政策制度和成熟做法基礎上，按照學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中教育、高等教育4個(gè)階段，系統規范軍人子女教育優(yōu)待政策，政策內涵非常豐富。一是明確國家對軍人子女予以教育優(yōu)待。各級人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當為軍人子女提供當地優(yōu)質(zhì)教育資源，創(chuàng )造接受良好教育的條件。這樣規定，強調了國家實(shí)行軍人子女教育優(yōu)待制度和各級人民政府及有關(guān)部門(mén)的責任。二是明確義務(wù)教育、學(xué)前教育優(yōu)待規定，即軍人子女入讀公辦義務(wù)教育階段學(xué)校和普惠性幼兒園，可以在本人、父母、祖父母、外祖父母或者其他法定監護人戶(hù)籍所在地，或者父母居住地、部隊駐地入學(xué)，享受當地軍人子女教育優(yōu)待政策。三是明確中等教育優(yōu)待規定，即軍人子女報考普通高中、中等職業(yè)學(xué)校，同等條件下優(yōu)先錄取；烈士、因公犧牲軍人的子女和符合規定條件的軍人子女，按照當地軍人子女教育優(yōu)待政策享受錄取等方面的優(yōu)待。四是明確高考錄取優(yōu)待規定，即因公犧牲軍人的子女和符合規定條件的軍人子女報考高等學(xué)校，按照國家有關(guān)規定優(yōu)先錄取；烈士子女享受加分等優(yōu)待。五是明確享受學(xué)生資助政策優(yōu)待規定，即烈士子女和符合規定條件的軍人子女按照規定享受費用減免等學(xué)生資助政策。六是明確民辦教育為軍人子女提供教育優(yōu)待，即國家鼓勵和扶持具備條件的民辦學(xué)校，為軍人子女和烈士、因公犧牲軍人的子女提供教育優(yōu)待。應該說(shuō)，對于軍人子女教育優(yōu)待最大的利好，就是對軍人子女教育優(yōu)待辦法，以及關(guān)于加強軍人軍屬、退役軍人和其他優(yōu)撫對象優(yōu)待工作的意見(jiàn)等行之有效的現行政策的進(jìn)一步重申，并從國家法律層面予以確認，能夠更好維護軍人子女公平享有受教育的權利。
記者：從最初的“軍人優(yōu)先”，到后來(lái)的“軍人依法優(yōu)先”，體現了全社會(huì )對軍人職責使命的認同和尊崇。請您為我們解讀一下法律在這方面有哪些創(chuàng )新舉措？
郝萬(wàn)祿：法律第五十七條圍繞優(yōu)撫對象享受公共交通、參觀(guān)游覽和文化等優(yōu)待作出了兩個(gè)層面的規定：一是明確軍人、軍人家屬和烈士、因公犧牲軍人、病故軍人的遺屬，享受參觀(guān)游覽公園、博物館、紀念館、展覽館、名勝古跡以及文化和旅游等方面的優(yōu)先、優(yōu)惠服務(wù)。二是明確軍人免費乘坐市內公共汽車(chē)、電車(chē)、輪渡和軌道交通工具；軍人和烈士、因公犧牲軍人、病故軍人的遺屬，以及與其隨同出行的家屬，乘坐境內運行的火車(chē)、輪船、長(cháng)途公共汽車(chē)以及民航班機享受優(yōu)先購票、優(yōu)先乘車(chē)（船、機）等服務(wù)，殘疾軍人享受票價(jià)優(yōu)惠。這些設計，對參觀(guān)游覽、文化旅游、交通出行優(yōu)待的享受主體、優(yōu)待內容和優(yōu)待方式作出統一規范，既有對現行法規政策的系統歸納和法律確認，又結合社會(huì )發(fā)展和官兵期盼作出調整充實(shí)，涉及面廣、影響范圍大，有利于強化國家和社會(huì )保障責任，增強軍人、軍屬和烈士、因公犧牲軍人、病故軍人的遺屬榮譽(yù)感、自豪感，營(yíng)造全社會(huì )尊崇軍人職業(yè)的濃厚氛圍。
記者：軍人職業(yè)的特殊性使軍人外出執行任務(wù)成為常態(tài)，有不少軍人家庭兩地分居，客觀(guān)上需要為軍人家庭提供幫扶援助，以緩解軍人因服役而帶來(lái)的家庭實(shí)際困難、促使其安心服役。請您為我們解讀一下法律在這方面有哪些創(chuàng )新舉措？
郝萬(wàn)祿：為軍人家庭提供援助服務(wù)是我黨我軍的一貫做法。近年來(lái)，中央和地方先后制定出臺了一系列擁軍優(yōu)屬法規政策，社會(huì )各界也采取多種形式積極主動(dòng)幫助軍人家庭解決實(shí)際困難，取得了很好的效果。由于軍事職業(yè)的特殊性，有不少軍人在家庭生活上經(jīng)常面臨一些困難，需要提供援助服務(wù)。法律將軍人家庭幫扶援助納入軍人權益保障范疇，對行之有效的現行政策規定和成熟做法進(jìn)行總結提煉，并作為一項基本制度固定下來(lái)，以切實(shí)解除軍人后顧之憂(yōu)。法律主要作出四個(gè)方面的規定：一是明確對軍人家庭因自然災害、意外事故、重大疾病等原因，基本生活出現嚴重困難的，由地方政府和軍隊單位給予救助和慰問(wèn)。這樣規定，明確了救助和慰問(wèn)的責任主體是地方人民政府和軍隊單位，自然災害、意外事故、重大疾病等是救助和慰問(wèn)的主要情形，而基本生活出現嚴重困難是實(shí)施救助和慰問(wèn)的條件。二是明確地方人民政府和軍隊單位對在未成年子女入學(xué)入托、老年人養老等方面遇到困難的軍人家庭，應當給予必要的幫扶援助。這樣設計，目的是強化地方人民政府和軍隊單位幫扶軍人家庭的主體責任。三是明確國家鼓勵和支持企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì )組織和其他組織以及個(gè)人為困難軍人家庭提供幫扶援助服務(wù)。這樣規定，是明確對組織、公民援助服務(wù)軍人家庭要給予鼓勵和支持。四是明確符合規定條件的軍人家屬和烈士、因公犧牲軍人、病故軍人的遺屬，申請在國家興辦的光榮院、優(yōu)撫醫院集中供養、優(yōu)待服務(wù)或者住院治療、短期療養的，享受優(yōu)先、優(yōu)惠待遇。這些舉措，有利于更好體現對軍人職業(yè)的尊崇和優(yōu)待，激勵廣大官兵心無(wú)旁騖地投身軍營(yíng)建功立業(yè)。
記者：法律責任是法律法規結構布局的重要組成，直接關(guān)系到法律法規質(zhì)量和實(shí)施效果，請您談?wù)劚痉ㄊ侨绾我幎ǚ韶熑蔚模?/p>
郝萬(wàn)祿：為確保軍人地位和合法權益的剛性落實(shí)，遵循法律義務(wù)與法律責任相銜接的立法原則和立法慣例，本法設專(zhuān)章對法律責任作出相應規范，以體現法律的權威性、強制性和警示性。主要作了四個(gè)方面的規范：一是明確法律責任主體。維護軍人地位和合法權益是全社會(huì )共同的責任。本法明確了國家機關(guān)及其工作人員、軍隊單位及其工作人員，群團組織、企事業(yè)單位、社會(huì )組織和其他組織等單位以及個(gè)人，根據其不同違法情形和損害結果承擔相應法律責任。這樣規定，目的是推動(dòng)形成權責統一、相互對應的法律落實(shí)責任體系。二是突出對特定侵權違法行為的責任追究。重點(diǎn)對侵犯軍人榮譽(yù)、名譽(yù)，以及冒領(lǐng)或者騙取相關(guān)榮譽(yù)、待遇或者撫恤優(yōu)待這兩類(lèi)行為的法律責任追究，作出具體規范。通過(guò)明確責任追究措施，為防止和杜絕此類(lèi)行為提供法律依據。三是構建相對完善的法律責任追究體系。依據違法行為多樣性和復雜性，本法區分不同主體、違法情形和損害結果，明確了多種責任方式，如責令改正、給予處分、行政處罰、承擔民事責任、治安管理處罰、追究刑事責任等，形成相對完善的法律責任框架體系，以體現法律追責的針對性、嚴肅性，有利于維護法律權威、推進(jìn)法律落實(shí)。四是與相關(guān)法律規范有效銜接。良法貴在簡(jiǎn)約。作為基礎性法律，本法沒(méi)有窮盡列舉全部違法行為，對于我國民法典、刑法等已作出規定的不再重復規范；同時(shí)保持立法的前瞻性，為下位法規政策的制定提供依據、預留空間。
