中國共產(chǎn)黨在90多年領(lǐng)導人民軍隊建設的實(shí)踐中，積累了豐富而寶貴的歷史經(jīng)驗，其中重要一條，就是高度重視、切實(shí)保障軍人的地位和權益。黨從領(lǐng)導建立人民軍隊之日起，就高度關(guān)注軍人地位和權益保障，將其貫穿建軍治軍全過(guò)程，使其成為我們黨和軍隊重要的政治優(yōu)勢、優(yōu)良傳統和制勝法寶，有力保證了人民軍隊從小到大、從弱到強，從勝利走向勝利。最近頒布的《中華人民共和國軍人地位和權益保障法》，對我國軍人地位和權益保障的方針原則、體制機制、主要內容、措施辦法等作了全面規定。這些規定不是憑空產(chǎn)生的，而是基于對黨領(lǐng)導人民軍隊建設相關(guān)歷史經(jīng)驗的系統總結和提煉概括，具有深厚的歷史淵源和實(shí)踐基礎。
一
新民主主義革命時(shí)期，人民軍隊的職能任務(wù)，主要是在黨的領(lǐng)導下開(kāi)展武裝斗爭，為中國人民求解放、為中華民族謀獨立。這一時(shí)期，一方面，敵強我弱，戰事頻繁，斗爭艱苦卓絕；另一方面，沒(méi)有國家政權提供軍費保障，軍隊供給一直非常困難，常常連官兵最基本的物質(zhì)生活需要都難以滿(mǎn)足。面對嚴峻挑戰，我們黨發(fā)揚人民軍隊來(lái)自人民、為了人民、依靠人民的政治優(yōu)勢，徹底破除舊軍隊的雇傭性質(zhì)和軍民對立、官兵對立的痼疾，創(chuàng )立形成軍民一致、官兵一致、擁軍優(yōu)屬、尊干愛(ài)兵等一系列獨具特色的保障軍人地位和權益的制度和做法，從而有效保證軍隊吸引力凝聚力戰斗力，為人民軍隊成長(cháng)壯大、為贏(yíng)得革命戰爭勝利奠定了重要基礎。
創(chuàng )立形成軍隊內部民主制度。1927年9月底，毛澤東率領(lǐng)的秋收起義部隊轉進(jìn)到江西永新三灣村，全軍人數由起義發(fā)動(dòng)時(shí)的約5000人銳減到不足千人。為了鞏固和掌握部隊，著(zhù)名的三灣改編主要采取兩項措施：一項是在部隊各級建立黨的組織，特別是實(shí)行支部建在連上，加強黨對部隊的領(lǐng)導。另一項就是實(shí)行官兵平等的民主制度，在部隊中取消軍官的特權，規定官長(cháng)不許打罵士兵，官兵在政治上、待遇上平等；在團、營(yíng)、連三級建立士兵委員會(huì )，代表士兵利益，參加部隊的行政管理和經(jīng)濟管理。實(shí)行軍隊內部民主，是軍事史上一個(gè)偉大創(chuàng )舉，有效保障官兵特別是廣大士兵的軍隊內部地位，使他們感到政治上翻了身、精神上得解放、人格上有尊嚴，自己成為軍隊的主人。毛澤東在當時(shí)給中共中央的報告中指出：“紅軍的物質(zhì)生活如此菲薄，戰斗如此頻繁，仍能維持不敝，除黨的作用外，就是靠實(shí)行軍隊內的民主主義。”“同樣一個(gè)兵，昨天在敵軍不勇敢，今天在紅軍很勇敢，就是民主主義的影響。”從此，實(shí)行軍隊內部民主成為我軍一項重要建軍原則和我軍區別于其他軍隊的本質(zhì)特征之一，成為我軍團結鞏固的重要基礎。抗日戰爭時(shí)期，全軍各部隊運用民主方法進(jìn)行整風(fēng)，掀起尊干愛(ài)兵運動(dòng)。解放戰爭時(shí)期，普遍采用民主方法開(kāi)展新式整軍運動(dòng)，部隊政治民主、經(jīng)濟民主、軍事民主全面發(fā)展，士兵委員會(huì )制度進(jìn)一步完善，軍隊內部民主生活更加制度化。
建立實(shí)行軍人撫恤優(yōu)待制度。早在井岡山斗爭時(shí)期，黨就確定紅軍官兵參加分配土地，由蘇維埃政府雇人代耕的政策，并寫(xiě)入《井岡山土地法》。1931年11月，中華蘇維埃第一次全國代表大會(huì )通過(guò)《中國工農紅軍優(yōu)待條例》和《紅色戰士傷亡撫恤條例》，規定了紅軍官兵土地分配、土地代耕、婚姻保護、殘疾撫恤、死亡撫恤等制度，以及紅軍官兵和家屬在捐稅、房租、購物、交通、看戲、子弟教育、郵政等方面享有的優(yōu)待。在軍隊內部，成立各級撫恤委員會(huì )，發(fā)給傷病殘人員一定的負傷費、休養費和撫恤金等。毛澤東在部署這時(shí)期根據地軍人撫恤優(yōu)待工作時(shí)指出：“以充分執行蘇維埃優(yōu)待紅軍戰士及其家屬的一切法令與辦法，去提高紅軍戰士的社會(huì )地位，去增加紅軍戰士及其家屬的精神上的安慰，去解決紅軍戰士及其家屬一切物質(zhì)生活上的困難，是擴大紅軍的重要辦法”“是保證紅軍踴躍地上前線(xiàn)去及鞏固其在前線(xiàn)上的戰斗決心的必要與重要的步驟”。1943年1月，陜甘寧邊區政府發(fā)布《關(guān)于擁護軍隊的決定》和《擁軍公約》，八路軍留守兵團司令部、政治部發(fā)布《關(guān)于擁護政府愛(ài)護人民的決定》和《擁政愛(ài)民公約》，陜甘寧邊區興起擁軍優(yōu)屬和擁政愛(ài)民運動(dòng)，并推廣到各個(gè)抗日根據地，對保證我軍在困難條件下持續擴大和鞏固發(fā)揮重要作用。
創(chuàng )造具有我軍特色的軍人榮譽(yù)制度。軍人榮譽(yù)體現軍人犧牲奉獻的核心價(jià)值。革命軍人在戰場(chǎng)上勇往直前、舍生忘死，根本動(dòng)力既來(lái)源于其對革命理想和革命價(jià)值觀(guān)的認同和追求，也來(lái)源于黨和人民以革命理想和革命價(jià)值觀(guān)為衡量標準，對其所做犧牲奉獻給予的肯定和褒揚。為了激發(fā)革命軍人的榮譽(yù)感、自豪感，根據地黨和政府大力宣揚參軍光榮，為參軍青年披紅戴花，舉行歡送儀式，并發(fā)給軍屬優(yōu)待證和光榮牌。軍隊建立表彰獎勵制度，1930年10月，我軍第一部《紀律條例草案》具體規定了獎勵的對象、項目和權限。1933年7月，中華蘇維埃共和國臨時(shí)中央政府作出《關(guān)于“八一”紀念運動(dòng)的決議》，規定以每年“八一”為中國工農紅軍紀念日；中央革命軍事委員會(huì )發(fā)布《關(guān)于制定、頒發(fā)紅星獎?wù)碌拿睢罚幎橛刑厥夤?jì)的紅軍官兵，按其功績(jì)大小，頒發(fā)一、二、三等紅星獎?wù)隆？谷諔馉帟r(shí)期，八路軍、新四軍大力開(kāi)展創(chuàng )造英雄模范、獎勵英雄模范和向英雄模范學(xué)習的活動(dòng)。解放戰爭時(shí)期，各部隊普遍開(kāi)展群眾性立功運動(dòng)，明確立功條件和標準，規范評功、記功、報功、批功程序，號召人人為人民立功、做人民功臣，極大激發(fā)了官兵英勇殺敵的革命英雄主義精神和工作、訓練的積極性，涌現出一大批英雄模范集體和個(gè)人。
二
中華人民共和國成立后，中國人民解放軍成為中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導下的國家武裝力量，職能任務(wù)發(fā)生歷史性轉變，從主要是武裝奪取全國政權轉變?yōu)殪柟虈馈⒌挚骨致浴⒈Ｐl祖國，并為此迅速而全面地推進(jìn)現代化正規化革命軍隊建設；國家逐步確立社會(huì )主義基本制度，全面開(kāi)展社會(huì )主義建設，軍隊建設的社會(huì )政治環(huán)境發(fā)生翻天覆地的變化，軍人地位和權益保障成為國家軍事制度的重要組成部分。
在新的歷史條件下繼承發(fā)揚優(yōu)良傳統。雖然職能任務(wù)和面臨的環(huán)境條件發(fā)生巨大變化，但人民軍隊的性質(zhì)宗旨沒(méi)有改變，戰爭年代創(chuàng )立形成的政治優(yōu)勢和優(yōu)良傳統不能丟。“為保持和發(fā)揚人民解放軍固有的民主傳統”，1949年12月，總政治部頒發(fā)《革命軍人委員會(huì )條例（草案）》。1954年4月，中共中央、中央軍委頒布《中國人民解放軍政治工作條例（草案）》，將“貫徹官兵一致的原則”列為軍隊政治工作主要內容之一。1950年12月，政務(wù)院批準頒布《革命烈士家屬、革命軍人家屬優(yōu)待暫行條例》《革命殘廢軍人優(yōu)待撫恤暫行條例》《革命軍人犧牲、病故褒恤暫行條例》等，新中國有了全國統一的撫恤優(yōu)待法規。1950年9月，首屆全國戰斗英雄代表會(huì )議在北京召開(kāi)，全軍掀起學(xué)習英模人物、發(fā)揚光榮傳統的熱潮。由于全國解放戰爭和抗美援朝戰爭的勝利、抗美援朝運動(dòng)的開(kāi)展和普遍的宣傳教育，崇敬英雄、尊重優(yōu)待軍人軍屬成為全社會(huì )共識，中國軍人的國內聲望和國際聲譽(yù)空前高漲，志愿軍官兵更是被稱(chēng)為“最可愛(ài)的人”。1955年2月，第一屆全國人大常委會(huì )第七次會(huì )議通過(guò)關(guān)于授予中國人民解放軍在中國人民革命戰爭時(shí)期有功人員勛章獎?wù)碌臎Q議，這是新中國建立統一的正規獎勵制度的開(kāi)端。
根據軍隊現代化正規化建設需要建立相關(guān)基本制度。1953年底至1954年初召開(kāi)的全國軍事系統黨的高級干部會(huì )議，確定把建設現代化正規化的革命軍隊作為軍隊建設的總方針。這次會(huì )議后，作為軍隊現代化正規化建設的重要組成部分，軍官薪金、休假、婚姻、家屬隨軍、轉業(yè)安置、退休安置制度和義務(wù)兵退伍安置制度等軍人地位和權益保障的基本制度先后建立起來(lái)，相關(guān)工作機構、機制也逐步健全。逐步建立起來(lái)的還有義務(wù)兵役、軍人軍銜、軍官院校培訓、科技干部技術(shù)職稱(chēng)等相關(guān)制度。特別是從1955年起軍隊實(shí)行薪金制、軍銜制，確定了數十萬(wàn)以軍事工作為職業(yè)的軍官在服役中的待遇和地位，解決了軍官個(gè)人和家庭的生活問(wèn)題，為軍隊現代化正規化建設提供了基礎條件。
保障水平與國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展相適應。在執政條件下建設強大的現代化正規化國防軍，客觀(guān)上要求軍人地位和權益保障的范圍更廣、標準更高。雖然有了國家政權和國家財政支持，具備了在一定程度上滿(mǎn)足這些要求的基本條件，但由于國家處在社會(huì )主義初級階段，經(jīng)濟尚不發(fā)達，財力相對有限，完全滿(mǎn)足這些要求，特別是軍人物質(zhì)待遇方面的需求，一時(shí)還難以達到。如何把握好需要與可能之間的平衡和協(xié)調，既滿(mǎn)足國防和軍隊建設需要，又防止超越國情軍情，成為一個(gè)長(cháng)期存在的重要課題。如1954年11月國防部發(fā)布的《中國人民解放軍薪金、津貼暫行辦法》，一方面肯定在建立全國統一政權、建設現代化正規化軍隊情況下，軍官應當實(shí)行水平相對略高的薪金制，同時(shí)又明確：目前國家集中力量建設工業(yè)，整個(gè)人民生活水平還低，軍官薪金只能實(shí)行低薪制。在撫恤優(yōu)待工作上，一方面強調保障優(yōu)撫對象的基本生活，另一方面在優(yōu)撫的對象和項目范圍上又只能突出重點(diǎn)，并長(cháng)期維持在救助解困的較低水平。
三
改革開(kāi)放和社會(huì )主義現代化建設時(shí)期，和平與發(fā)展成為時(shí)代主題，全黨工作重點(diǎn)轉移到社會(huì )主義現代化建設上來(lái)，黨在社會(huì )主義初級階段的基本路線(xiàn)和社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制改革目標先后確立，改革開(kāi)放全面深入推進(jìn)，我國經(jīng)濟和社會(huì )快速發(fā)展轉型。與之相適應，軍隊建設指導思想實(shí)行戰略性轉變，從立足“早打、大打、打核戰爭”的臨戰狀態(tài)轉到和平時(shí)期建設軌道上來(lái)，在服從國家經(jīng)濟建設大局前提下進(jìn)行軍隊革命化現代化正規化建設。軍人地位和權益保障面臨新的機遇和挑戰。
逐步實(shí)現思想上、工作上的撥亂反正。“文化大革命”期間，黨的指導思想出現長(cháng)時(shí)間、全局性的“左”傾嚴重錯誤，加之林彪、江青反革命集團制造動(dòng)亂、進(jìn)行破壞，軍隊建設遭到嚴重挫折和損失，軍人地位和權益保障也受到嚴重干擾和破壞。黨的十一屆三中全會(huì )后，軍人地位和權益保障與其他各方面工作一樣，逐步恢復優(yōu)良傳統，實(shí)現撥亂反正。在思想上，主要是以辯證唯物主義反對唯心主義和形而上學(xué)，以正確認識和貫徹物質(zhì)利益原則、社會(huì )主義按勞分配原則來(lái)清理脫離實(shí)際、脫離群眾的空頭政治、精神萬(wàn)能和平均主義的影響。在工作上，逐步恢復、完善在“文化大革命”中被錯誤停止或遭到破壞的軍官休假、轉業(yè)安置、義務(wù)兵退伍安置、軍人撫恤優(yōu)待等方面制度，特別是糾正在軍人待遇方面忽視軍人職業(yè)特點(diǎn)的偏向，改變機械套用地方行政級別的做法，恢復實(shí)行軍銜制，探索建立具有軍隊自身特點(diǎn)的職務(wù)級別和工資制度。
適應社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟和建設信息化軍隊、打贏(yíng)信息化戰爭要求推進(jìn)相關(guān)改革。改革是堅持和發(fā)展中國特色社會(huì )主義的必由之路，也是新形勢下搞好軍人地位和權益保障的必由之路。在這方面，黨領(lǐng)導各級政府和軍隊機關(guān)積極探索，取得許多重要進(jìn)展。如改革軍隊干部制度和相關(guān)待遇制度，調整優(yōu)化軍人工資結構和水平，出臺干部轉業(yè)自主擇業(yè)政策；實(shí)行義務(wù)兵與志愿兵相結合的兵役制度，建立士官制度及士官待遇保障相關(guān)制度；先后開(kāi)展培養軍地兩用人才、學(xué)歷教育和高科技知識學(xué)習，建立依托普通高等教育培養軍隊人才制度，全面提高官兵素質(zhì)，軍隊生長(cháng)干部基本實(shí)現本科化；開(kāi)展軍隊保障社會(huì )化改革，逐步實(shí)現飲食保障、營(yíng)院物業(yè)保障、商業(yè)服務(wù)社會(huì )化；整頓軍隊生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，停止經(jīng)商活動(dòng)，保證軍隊“吃皇糧”；探索實(shí)行軍隊住房保障貨幣化、商品化、社會(huì )化，建立經(jīng)濟適用住房制度、住房補貼和住房公積金制度；建立軍人保險制度；創(chuàng )新發(fā)展擁軍優(yōu)屬擁政愛(ài)民工作，持續開(kāi)展創(chuàng )建雙擁模范城（縣）活動(dòng)，動(dòng)員全社會(huì )力量為部隊官兵排憂(yōu)解難。
運用法治方式保障軍人地位和權益。改革開(kāi)放新時(shí)期，黨把依法治國、依法執政確定為治國理政的基本方略、基本方式，依法治軍成為軍隊建設的一項重要指導方針。這一時(shí)期國家立法進(jìn)程明顯加快，初步建立了具有中國特色的軍事法體系，軍人地位和權益保障的法規制度框架初步形成。制定《國防法》，修訂《兵役法》，對軍人的義務(wù)、權益和待遇等作出總體規定；制定《中國人民解放軍選舉全國人民代表大會(huì )和縣級以上地方各級人民代表大會(huì )代表的辦法》《現役軍官法》《軍人保險法》，國務(wù)院、中央軍委先后頒布《軍人撫恤優(yōu)待條例》《烈士褒揚條例》《關(guān)于軍隊干部退休的暫行規定》《軍隊轉業(yè)干部安置暫行辦法》《現役士兵服役條例》《退役士兵安置條例》等法規，中國人民解放軍《政治工作條例》《紀律條令》《內務(wù)條令》分別對軍隊內部民主制度、軍人獎懲制度和軍人的日常管理制度等做出規定，軍人地位和權益保障的各主要方面初步做到有法可依。
四
強軍之道，要在得人。黨的十八大以來(lái)，中國特色社會(huì )主義進(jìn)入新時(shí)代，黨提出實(shí)現中華民族偉大復興的中國夢(mèng)，確立黨在新時(shí)代的強軍目標，提出把人民軍隊建設成為世界一流軍隊；當今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，國際競爭日趨激烈，世界新軍事革命加速推進(jìn)，我國正處于實(shí)現中華民族偉大復興的關(guān)鍵時(shí)期，迫切需要采取有力措施提升軍人社會(huì )地位，增強軍隊吸引力凝聚力，激發(fā)軍人的積極性主動(dòng)性創(chuàng )造性。我國如期全面建成小康社會(huì )，經(jīng)濟實(shí)力和人民生活水平顯著(zhù)提升，多層次社會(huì )保障體系和基本公共服務(wù)體系不斷健全，為軍人地位和權益保障進(jìn)一步提高標準、拓展范圍、改進(jìn)方式方法開(kāi)辟了廣闊空間。
黨中央、習主席對保障軍人地位和權益一貫高度重視，作出一系列重要決策指示。習主席在2014年10月召開(kāi)的古田全軍政治工作會(huì )議上，提出要注重發(fā)揮政策制度的調節作用，增強軍事職業(yè)吸引力和軍人使命感、榮譽(yù)感；在同年底軍隊一次重要會(huì )議講話(huà)中，明確要求抓緊制定完善軍人法律地位和權益保障方面的法規制度。2015年11月24日，習主席在中央軍委改革工作會(huì )議上的講話(huà)中強調，推進(jìn)軍官、士兵、文職人員等制度改革，深化軍人醫療、保險、住房保障、工資福利等制度改革，完善軍事人力資源政策制度和后勤政策制度，建立體現軍事職業(yè)特點(diǎn)、增強軍人職業(yè)榮譽(yù)感自豪感的政策制度體系，以更好凝聚軍心、穩定部隊、鼓舞士氣。2017年10月18日，在黨的十九大報告中鮮明提出：“維護軍人軍屬合法權益，讓軍人成為全社會(huì )尊崇的職業(yè)”。2018年11月13日，習主席在中央軍委政策制度改革工作會(huì )議上強調，要重塑軍事力量建設政策制度，加強軍事人力資源制度體系設計，建立軍官職業(yè)化制度，優(yōu)化軍人待遇保障制度，構建完善軍人榮譽(yù)體系，統籌推進(jìn)軍事訓練、裝備發(fā)展、后勤建設、軍事科研、國防動(dòng)員、軍民融合等方面政策制度改革，形成聚焦打仗、激勵創(chuàng )新、軍民融合的軍事力量建設政策制度，更好解放和發(fā)展戰斗力。習主席多次強調，國防和軍隊建設是全黨全軍全國各族人民的共同事業(yè)，中央和國家機關(guān)、地方各級黨委和政府要大力支持國防和軍隊建設，做好退役軍人安置、傷病殘軍人移交、隨軍家屬就業(yè)、軍人子女入學(xué)等工作，共同把強軍事業(yè)推向前進(jìn)。習主席一系列重要論述，深刻闡明新時(shí)代軍人地位和權益保障的重要意義、方針原則、目標任務(wù)以及需要解決的重難點(diǎn)問(wèn)題和主體責任，為軍人地位和權益保障工作創(chuàng )新發(fā)展指明了方向路徑，提供了根本遵循。
根據黨中央、習主席決策部署，這一時(shí)期，軍人地位和權益保障進(jìn)一步納入國家治理體系現代化、深化國防和軍隊改革全局，呈現頂層設計、全面重塑、體系推進(jìn)的良好局面。黨中央、國務(wù)院、中央軍委印發(fā)關(guān)于加強新形勢下優(yōu)撫安置工作的意見(jiàn)、關(guān)于加強新時(shí)代退役軍人工作的意見(jiàn)以及關(guān)于經(jīng)濟建設和國防建設融合發(fā)展的意見(jiàn)等重要文件；制定出臺《退役軍人保障法》，組建各級退役軍人事務(wù)機構，初步建成橫向到邊、縱向到底的退役軍人服務(wù)保障體系；部署展開(kāi)軍事政策制度改革，對軍人服役制度、榮譽(yù)制度、待遇保障制度等進(jìn)行重構重塑，著(zhù)力破除與強軍目標和備戰打仗要求、與我國經(jīng)濟發(fā)展和社會(huì )進(jìn)步不相適應的積弊、短板。隨著(zhù)改革強力推進(jìn)，相關(guān)政策制度陸續頒布實(shí)施，改革紅利逐步釋放。頒布實(shí)施《現役軍官管理暫行條例》及相關(guān)配套法規，對軍官進(jìn)、訓、考、升、調、出等制度進(jìn)行體系重塑，圍繞建立體現職業(yè)特點(diǎn)、具有比較優(yōu)勢的軍官待遇保障制度作了調整完善；適時(shí)調整軍人基本工資和津貼補貼標準，出臺軍人個(gè)人所得稅優(yōu)惠政策；調整完善軍人休假探親、救濟慰問(wèn)、療養等制度，改進(jìn)軍人休假計劃管理，調整駐高原、海島部隊相關(guān)政策；擴大軍人及其家屬醫療保障范圍和標準，實(shí)行全軍醫院門(mén)診就醫“一卡通”；逐步健全軍人保險制度，初步構建起以社會(huì )保險為基礎、以商業(yè)保險為補充的多層次保障體系；出臺《軍人隨軍家屬就業(yè)安置辦法》，組織開(kāi)展“助力隨軍家屬就業(yè)工程”，健全完善軍人子女教育優(yōu)待政策；建立和調整軍人家庭有關(guān)福利待遇制度，設立軍人父母贍養補助、軍人配偶榮譽(yù)金和軍人搬家補助，調整軍人夫妻兩地分居補助范圍和標準；持續開(kāi)展正風(fēng)反腐，公開(kāi)公正處理涉及官兵切身利益事項，推進(jìn)基層敏感事務(wù)辦事公開(kāi)和民主監督，糾治官兵身邊的“微腐敗”和不正之風(fēng)；探索軍隊轉業(yè)干部直通車(chē)式安置，退役士兵由政府安排工作實(shí)行量化評分，印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)新時(shí)代退役軍人就業(yè)創(chuàng )業(yè)工作的意見(jiàn)》，退役軍人就業(yè)創(chuàng )業(yè)環(huán)境不斷優(yōu)化；調整完善軍人撫恤優(yōu)待制度，頒布《英雄烈士保護法》、修訂《烈士褒揚條例》、出臺退役軍人事務(wù)部等20部門(mén)關(guān)于加強優(yōu)待工作的意見(jiàn)，設立烈士紀念日，為烈屬、軍屬和退役軍人家庭懸掛光榮牌，推動(dòng)軍人出行優(yōu)先工作，連年提高撫恤優(yōu)待標準；推動(dòng)軍人司法優(yōu)待，建立軍人軍屬司法優(yōu)先、司法救助和法律援助制度，探索開(kāi)展相關(guān)案件軍事行政審判和檢察機關(guān)公益訴訟。這一系列具體政策舉措，有效適應改革急需、備戰急用、官兵急盼，將軍人地位和權益保障提高到一個(gè)新的水平。
頒布《軍人地位和權益保障法》，將黨領(lǐng)導軍人地位和權益保障工作的寶貴經(jīng)驗和優(yōu)良傳統固化為國家法律規范，是黨在這方面作出的最新部署和戰略舉措，是軍人地位和權益保障的重要里程碑。“法者，治之端也。”《軍人地位和權益保障法》的頒布施行，必將推動(dòng)軍人地位和權益保障工作躍上新高度、開(kāi)創(chuàng )新局面，對促進(jìn)讓軍人成為全社會(huì )尊崇的職業(yè)，推動(dòng)實(shí)現黨在新時(shí)代的強軍目標，保證人民軍隊能打仗、打勝仗，發(fā)揮重要的規范、引導和保障作用。
（作者為中央軍委政治工作部黨史軍史研究編審）
