央廣網(wǎng)6月12日消息 （記者廖振華 郝錚 王磊）6月10日，十三屆全國人大常委會(huì )第29次會(huì )議表決通過(guò)《中華人民共和國軍人地位和權益保障法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《軍人地位和權益保障法》），國家主席習近平簽署第八十六號主席令并予以公布，自2021年8月1日起施行。這是首次以國家法律的形式，確定了軍人地位和權益保障相關(guān)內容。這部法律的主要內容是什么？有哪些值得關(guān)注的創(chuàng )新點(diǎn)和亮點(diǎn)？就相關(guān)話(huà)題，《軍人地位和權益保障法》起草組專(zhuān)家、十三屆全國政協(xié)委員、國防大學(xué)教授郝萬(wàn)祿接受了央廣軍事的專(zhuān)訪(fǎng)。
郝萬(wàn)祿教授表示，出臺《軍人地位和權益保障法》，是為了保障軍人地位和合法權益，激勵軍人履行職責使命，讓軍人成為全社會(huì )尊崇的職業(yè)，促進(jìn)國防和軍隊現代化建設。
郝萬(wàn)祿：《軍人地位和權益保障法》的制定出臺，體現了黨中央和習主席對實(shí)現強國興軍的戰略考量和對全體官兵的深情關(guān)懷，這是制定這部法律的目標和牽引，也是貫穿整部法律的主線(xiàn)和靈魂。正是基于這樣的立法目的，這部法律緊緊圍繞軍人肩負的神圣職責和崇高使命，通篇貫穿了“讓軍人成為全社會(huì )尊崇的職業(yè)”這條主線(xiàn)。
郝萬(wàn)祿教授介紹，《軍人地位和權益保障法》共設7章71條，對軍人地位、榮譽(yù)維護、待遇保障、撫恤優(yōu)待的基本原則和基本制度，以及國家和社會(huì )的保障責任作出系統規范。
郝萬(wàn)祿：一是規范軍人地位和權益保障的基本原則和落實(shí)責任，二是規范軍人法律地位，三是規范軍人榮譽(yù)維護制度，四是規范軍人待遇保障制度，五是規范軍人撫恤優(yōu)待制度，六是規范權益救濟和法律責任。這“六大規范”對軍人地位和權益的保障范圍、保障內容、保障方式、保障水平作出合理規范，立起了軍人地位和權益保障體系的“四梁八柱”，科學(xué)回答了誰(shuí)來(lái)保障、保障什么、怎么保障等重大問(wèn)題。
《軍人地位和權益保障法》首次從國家立法層面，對維護軍人地位、保障軍人軍屬合法權益作出了系統規范。那么，它有哪些值得關(guān)注的創(chuàng )新點(diǎn)和亮點(diǎn)？
郝萬(wàn)祿：主要有“十大”創(chuàng )新亮點(diǎn)。這些亮點(diǎn)可從兩個(gè)層面來(lái)看，首先是統領(lǐng)性的創(chuàng )新，體現在5個(gè)明確規范：第一是明確規范讓軍人成為全社會(huì )尊崇的職業(yè)這個(gè)目標主線(xiàn)，第二是明確規范有序運行的體制機制，第三是明確規范軍人地位和權益保障服務(wù)備戰打仗的激勵機制，第四是明確規范保障軍人家庭權益就是保障部隊戰斗力的基本制度，第五是明確規范全社會(huì )力量參與保障的鼓勵和引導機制。其次，從地位和權益體系層面來(lái)看，也有5個(gè)方面的創(chuàng )新。體現在5個(gè)首次：第一是首次以國家法律形式明確軍人地位的基本構成和本質(zhì)內涵，第二是首次從國家立法層面構建軍人特定權益保障體系，第三是首次系統構建基于尊崇地位的軍人榮譽(yù)維護制度，第四是首次系統規范具有比較優(yōu)勢的軍人待遇保障制度，第五是首次全面規范由解困救濟型向褒揚激勵型轉變的撫恤優(yōu)待制度。
尊重、優(yōu)待軍人是全社會(huì )的共同責任，也是黨和國家的一貫政策和優(yōu)良傳統。郝萬(wàn)祿教授介紹，這部法律對做好軍人地位和權益保障工作的基本方針，作出了兩個(gè)方面的規定：
郝萬(wàn)祿：第一，明確國家和社會(huì )尊重、優(yōu)待軍人，保障軍人享有與其職業(yè)特點(diǎn)、擔負職責使命和所做貢獻相稱(chēng)的地位和權益；第二，明確一切國家機關(guān)和武裝力量、各政黨，以及群團組織、企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì )組織和其他組織都有依法保障軍人地位和權益的責任，全體公民都應當依法維護軍人合法權益。
郝萬(wàn)祿教授介紹，這部法律從總原則和具體原則兩個(gè)層面，對做好軍人地位和權益保障工作的基本原則作出規定。
郝萬(wàn)祿：總原則有兩句話(huà)，就是堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導，以服務(wù)軍隊戰斗力建設為根本目的；具體原則有三句話(huà)：遵循權利與義務(wù)相統一、物質(zhì)保障與精神激勵相結合、保障水平與國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展相適應。
總臺央廣記者采訪(fǎng)國防大學(xué)郝萬(wàn)祿教授。段冉 攝
郝萬(wàn)祿教授認為，《軍人地位和權益保障法》是保障軍人地位和權益的基礎性、綜合性法律，是深化國防和軍隊改革的重要成果。這部法律的公布和施行意義重大、影響深遠。
郝萬(wàn)祿：第一是貫徹落實(shí)黨中央和習主席決策部署的實(shí)際舉措，將黨的意志和改革舉措轉化為制度安排；第二是實(shí)現黨在新時(shí)代的強軍目標的重要支撐，依法保障軍人地位和權益，必將進(jìn)一步激勵廣大官兵忠實(shí)履行使命，投身強軍偉業(yè)；第三是完善國家法律體系的需要，把我們的優(yōu)良傳統、成熟定型的政策制度和最新改革成果固化為法律，填補國家法律體系的空白；第四是強化全民國防意識的重要途徑，依法明確組織和公民的責任義務(wù)，有利于引導全社會(huì )積極參與支持國防和軍隊建設，推動(dòng)全社會(huì )形成尊崇優(yōu)待軍人的濃厚社會(huì )氛圍。
